Europese Richtlijn Hergebruik Overheidsinformatie (Open Data)

Op 13 juni heeft het Europees Parlement de “wijziging van richtlijn 2003/98/EG inzake het hergebruik van overheidsinformatie” aangenomen. Deze richtlijn is vermoedelijk bekender onder een van de onderliggende intenties: Het stimuleren van open data.

De kern van de richtlijn is de verplichting aan de lidstaten om alle (openbare) overheidsinformatie voor hergebruik beschikbaar te stellen, zowel voor commerciële als niet-commerciële doeleinden. Een belangrijk nieuw element in de richtlijn is dat ze ook van toepassing wordt op bibliotheken, musea en archieven.

De belangrijkste elementen zijn verder:

• Het gaat daarbij om openbare informatie; hergebruik mag niet als er bijvoorbeeld wettelijke beperkingen (zoals privacy) of rechten van derden (zoals auteursrecht) bestaan.

• Om hergebruik te faciliteren moet de informatie waar mogelijk in een open en machine leesbaar formaat (samen met metagegevens) op het beste niveau van nauwkeurigheid beschikbaar worden gesteld.

• Voor het beschikbaar stellen van het materiaal mogen slecht marginale kosten gerekend worden (hoofdregel). Daarop zijn wel uitzonderingen mogelijk, bijvoorbeeld voor bibliotheken, musea en archieven (die een kostprijs plus redelijk rendement mogen rekenen) of instellingen zoals het Kadaster die door de overheid vastgestelde tarieven hanteren (en die objectieve criteria moeten gaan hanteren).

• Licenties: overheden mogen geen voorwaarden opleggen die belemmerend werken.

• Exclusiviteitsovereenkomsten moeten zoveel mogelijk vermeden worden. Er komt een aparte regeling voor het digitalisering van culturele hulpbronnen (maximaal 10 jaar), en verder een overgangsregeling voor overige, al bestaande exclusiviteitsregelingen.

Na een uitgebreide aanloop en consultatie via de individuele lidstaten (in Nederland hebben de Tweede – en Eerste Kamer zich erover gebogen) is de richtlijn nu definitief vastgesteld. De lidstaten moeten de richtlijn voor 18 juli 2015 implementeren in hun eigen wetgeving.

Richtlijn hergebruik overheidsinformatie